Enjeux et évolutions de la carte des formations professionnelles

Intervenant: Valérie Pringuez

                                                                                                      Le 14 février 2014,

Monsieur le Président,
Monsieur le Vice-président,
Cher(e)s collègues,


La question de la formation professionnelle fait généralement consensus : nous sommes d’accord pour dire que l’objectif premier consiste à permettre l’accès, partout dans notre région, à des formations qualifiantes afin d’aider les demandeurs d’emploi, comme les salariés - qu’ils soient jeunes ou plus âgés - à trouver un emploi durable et ainsi contrecarrer la spirale infernale du chômage et du déclassement.
Bref, de réussir à adapter l’offre à la demande.

Réaffirmant du même coup les enjeux de la mission d’intérêt général qu’elle se donne en matière de formation, notre institution s’est dotée de structures et d’outils permettant d’agir sur la carte des formations professionnelles. La création du service public régional de la formation professionnelle et de l’éducation permanente en 2009, la signature du contrat de plan en 2011, définissant six leviers d’action, constitutifs d’outils opérationnels via les contrats d’objectif avec les branches professionnelles, en sont des exemples.
Aujourd’hui, après trois ans de vie du contrat de plan, il serait d’ailleurs intéressant, d’avoir un point d’étape afin d’assurer, pour la prochaine mandature, un CPRDFP qui cible davantage certaines carences que nous décèlerions collectivement.

Mais, l’enjeu principal relève de la mise en œuvre concrète et complète du service public régional, afin que l’offre de formation initiale et continue soit parfaitement lisible et offre tant une égalité d’accès, qu’un service de qualité adapté aux besoins de chacun.

Après une période de concertation qui aura duré huit mois, notre institution a choisi de retenir la Délégation de Service Public comme nouveau mode de gestion. Cette orientation doit permettre de laisser, une plus grande initiative aux acteurs de terrain, pour améliorer progressivement le service au bénéfice des usagers.

Techniquement, cette DSP va dans le bon sens, puisqu’elle a pour ambition d’assurer une diversité et une égalité d’accès de l’offre de formation dans le cadre d’un travail de co-construction avec les opérateurs de formation (sur la base de douze obligations de service), un vrai maillage du territoire ainsi que la prise en compte de l’expression des usagers.
Toutefois, nous soulignons qu’il est nécessaire d’apporter un correctif aux inégalités territoriales infra-régionales. Aussi, il conviendra, entre autre, de résoudre la faiblesse de l’offre sur l’Audomarois, le Cœur de Flandres et le Haut Artois, mais aussi approfondir, de façon générale, la notion d’insertion professionnelle durable. La proposition faite ce matin, lors de la séance commune de saisir le CESER, pourrait être l’une des portes d’entrée.

La première étape est donc aujourd’hui atteinte, au travers du premier volet de la DSP, « compétence clé », actuellement en phase d’analyse d’appel d’offres. Les étapes suivantes sont la mise en œuvre des deux volets : le premier, traitant de l’acquisition de compétences professionnelles, c’est à dire l’accès à la certification ; le second axé sur la sécurisation et l’accompagnement des publics.

Mais pour s’assurer que cette dynamique fonctionne, nous devons anticiper deux problématiques essentielles :
- L’accès à la formation pour les publics les plus fragiles (handicapés, demandeurs d’emplois…)
- Ainsi que les ruptures de parcours de formation et la continuité professionnelle par l’anticipation.
    
Sur ces sujets, il existe de belles réussites, le plus souvent dans les PME-TPE, mais elles sont noircies par la logique des grands groupes. L’actualité sociale nous le démontre, hélas, trop souvent.
C’est le cas, par exemple, du secteur de la Vente à Distance, qui malgré l’accompagnement volontariste des collectivités, reste la proie de grands groupes en quête d’une activité à moindre coût, au détriment d’une véritable gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.
Notre institution doit être ferme face aux agissements de ces holdings qui détruisent des emplois pour assurer plus de profit et, de surcroît, prennent les stagiaires ou les apprentis comme une variable d’ajustement salariale.
D’un autre coté, nous devons accorder d’autant plus d’attention et de soutien au maillage des PME et TPE qui, malgré leurs faibles moyens humains et financiers, cherchent le plus souvent à faire grandir leurs salariés en jouant le rôle qui doit être le leur, à savoir former progressivement pour acquérir petit à petit l’autonomie au poste de travail.

L’actualité oblige, à conclure mon intervention sur la réforme en cours de la formation, de l’emploi et de la démocratie sociale. Pour rester au cœur de nos débats, je m’attarderai sur la formation professionnelle et spécifiquement la gouvernance et la nouvelle répartition de la taxe d'apprentissage. Sujets qui touchent directement notre institution en renforçant nos compétences en matière de formation.
L’obligation de mise en œuvre d’un service public d’orientation ou encore la création d’un nouvel outil tel que le COPINEF entrent en adéquation avec notre démarche actuelle de Délégation de Service Public.
Toutefois, nous soulevons que le futur projet de loi n’aborde, que partiellement, la question du financement de la formation, en reportant, par exemple, au projet de loi de finance 2015, la mise en place d’une fraction de la nouvelle taxe d’apprentissage en direction des Régions.
Une chose est sure, pour assurer pleinement ce renforcement de compétences qui nous seront dévolues dans les prochains mois, il nous faudra l’assurance, de la part du gouvernement de Jean Marc Ayrault, de pouvoir compter sur les moyens humains et financiers correspondants.

Merci de votre attention.